园区经济是促进体制改革，改善投资环境，引导产业集聚，发展开放型经济，促进区域经济快速增长的有效模式。面对我市产业园区小散弱的实际，为进一步增强和发挥我市产业园区功能优势，今年以来，根据市政府主要领导要求，汉中市编办广泛调研，精心制定方案，通过科技创新、整合优化、绿色循环、优化土地供应方式等措施，破解产业园区发展瓶颈，奋力推动园区高质量发展。

一是精心制定方案。为加快全市产业园区创新发展，市编办结合全市产业园区发展实际，在学习借鉴省内外成功做法的基础上，经市级相关部门充分研究讨论，并邀请专家教授亲临指导修改，先后经市政府常务会、市委全面深化改革领导小组会议审定后，以市委、市政府文件印发了《关于促进全市产业园区创新发展的实施意见》，提出了全面实施“33448”产业园区创新发展战略（大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，构筑区域创新高地、产业高地和区域开放高地，把产业园区建设成体制机制创新先行区，创新驱动集聚区，绿色循环产业的引领区，高水平营商环境示范区。发挥汉中国家级经济技术开发区、省级汉中高新技术产业开发区、兴汉新区汉文化国家生态旅游示范区、汉中航空智慧新城示范四大骨干园区引领作用，打造8个产值达100亿元以上县级园区）、“十百千万”人才引进工程（全市力争在2021年前引进十名院士、一百名博士、一千名硕士、一万名双一流大学和学科的优秀大学毕业生）和在全市各县区实行“一县一区、一区多园、一园一业”的模式，明确了4个方面，15项重点任务，成立了全市产业园区创新发展领导小组。

二是创新管理体制。《实施意见》印发后，市编办积极组织干部职工及时传达学习，明确了工作任务、工作要求和具体措施，认真做好促进全市产业园区创新发展工作相关职责任务。对各县区工业园区机构设置、人员编制等有关情况进行了调研，提出了县区工业园区机构设置调整意见，赋予了产业园区县区级经济管理权限。同时，就园区达到一定规模，扩区升级申报标准，制定了《关于优化全市产业园区机构编制资源配置的意见》，目前已形成初稿。

三是持续提升行政效能。组织相关部门起草了《全市优化提升营商环境实施方案及十大行动方案》，以市委、市政府文件印发并组织实施。同时以市政府办文件印发了《汉中市优化营商环境专项整治实施方案的通知》，明确了整治目标、整治内容、方法步骤和总体要求。

四是推进改革试点。根据全市产业园区发展情况，对市、县区、各园区进行了深入细致地研判，确定了全市产业园区创新发展改革试点范围，要求试点单位根据《实施意见》要求，着重从薪酬制度、绩效考核、机关事业单位人员到园区工作后保留身份等方面考虑，结合实际，制定改革试点工作方案。近期，市编办又牵头组织召开了全市产业园区创新发展推进会，通报了推进产业园区创新发展工作进展情况和存在问题，试点园区和市级有关部门分别就“突出规划引领，促进园区整合优化，推动园区招商，提升园区对投资商服务水平”等重点任务推进情况进行了发言，市政府领导要求改革试点单位迈开步子、趟出路子，为园区创新发展积累经验，相关单位部门要在政策、资源上给试点单位倾斜和支持，帮助试点单位化解遇到的困难，切实把推进重点任务的15项措施具体化，补短板、谋发展，发挥园区力量和功能，吸引更多项目落地，把园区做大做强。（陈戈）